來源：廈門市建設局
廈建工〔2023〕48號
各區(qū)建設（與交通）局、市質安站，各施工、監(jiān)理、建設（代建）單位：
為認真落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示精神，突出企業(yè)主要負責人安全生產第一責任人法定職責，進一步推動安全生產治理模式向事前預防轉型，現(xiàn)就加強房屋市政工程領域重大事故隱患專項排查整治工作的有關事項通知如下：
一、落實重大事故隱患報告機制
(一)企業(yè)臺賬報告。全市在建工地要嚴格對照《廈門市房屋建筑和市政基礎設施工程重大事故隱患專項排查整治2023行動實施方案》要求，認真開展自查自改工作，建立企業(yè)自查自改重大事故隱患臺賬，及時發(fā)現(xiàn)并消除項目重大事故隱患。重大事故隱患專項排查整治行動(以下簡稱“專項行動”)期間，全市在建工地嚴格落實重大事故隱患月報制度，每月28日前向項目監(jiān)督機構報告當月企業(yè)自查自改重大事故隱患臺賬(首次報送時間為2023年7月10日，市管項目報送至市質安站)。企業(yè)自查出的重大事故隱患，已按規(guī)定報告并已采取有效措施消除完成的，項目監(jiān)督機構可不予處罰。
(二)監(jiān)督臺賬報送。各區(qū)建設（與交通）局、市質安站要統(tǒng)籌推進重大事故隱患專項排查整治和房屋市政工程安全生產治理“兩項行動”，依托三輪“全覆蓋”監(jiān)督檢查，建立監(jiān)督檢查重大事故隱患臺賬，并同步將重大事故隱患填報至“全國工程質量安全監(jiān)管信息平臺”(填報路徑:專項行動-鞏固提升階段-重大事故隱患排查治理)。同時，要落實“隱患就是事故”理念，對重大事故隱患實行掛牌督辦、閉環(huán)管理，并依法依規(guī)處理有關責任企業(yè)和人員。專項行動期間，各區(qū)建設（與交通）局、市質安站要于每月5日前向市局報送上月轄區(qū)內企業(yè)自查自改和監(jiān)督檢查的兩份重大事故隱患臺賬(首次報送時間為2023年7月5日)。（閩建建2023 2號要求6月30日完成全覆蓋）
二、應用重大事故隱患工作臺賬
(一)實施差異化監(jiān)管。對連續(xù)兩次監(jiān)督檢查中均因存在同一類重大事故隱患被記錄不良行為的項目，項目監(jiān)督機構要在依法依規(guī)處理的基礎上，對該項目實施為期半年的差異化監(jiān)管，綜合運用、約談提醒、集體約談通報會、提高檢查頻次等差異化監(jiān)管手段，倒逼企業(yè)主動落實落細事故隱患排查整治主體責任。對因排查整治不力導致事故發(fā)生的，或同一季度在本市有2個及以上的承接項目被屬地列為差異化監(jiān)管的施工企業(yè)，由市建設局責令該施工企業(yè)在本市行政轄區(qū)內承接的所有在建項目全面停工整頓。
(二)重點關注“零報告”。對連續(xù)兩個月監(jiān)督檢查重大事故隱患“零報告”的監(jiān)督機構，市建設局將結合其在建項目實際情況，通過座談交流、明察暗訪、查閱臺賬等方式，對其專項行動開展情況進行抽查;對抽查發(fā)現(xiàn)專項行動組織開展不力、工作責任不落實的有關單位或人員，一律予以全市通報。
三、強化專項行動宣傳發(fā)動工作
(一)加強方案解讀。各區(qū)建設（與交通）局、市質安站要持續(xù)做好《廈門市房屋建筑和市政基礎設施工程重大事故隱患專項排查整治2023行動實施方案》《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準(2022版)》等文件的解讀工作，幫扶指導轄區(qū)在建項目施工企業(yè)逐條逐項理解消化，切實提高施工企業(yè)重大事故隱患自查自改能力。
(二)強化氛圍營造。各區(qū)建設（與交通）局要組織協(xié)調各主流媒體、行業(yè)媒體及其新媒體，多層面、多渠道、全方位做好轄區(qū)專項行動工作的宣傳發(fā)動工作，鼓勵公眾參與，暢通舉報渠道,營造良好的安全生產輿論氛圍。要將目前正在開展的“安全生產月”活動與專項行動工作相結合，加大企業(yè)主要負責人“五帶頭”相關要求的宣傳力度。（省五，市六）
(三)納入日常監(jiān)管。各區(qū)建設（與交通）局、市質安站要將轄區(qū)在建項目施工企業(yè)自查自改以及主要負責人六項重點任務落實情況作為近期監(jiān)督檢查的重點內容,確保專項行動各項工作要求入腦入心、見行見效，推動企業(yè)真查真改并按規(guī)定主動報告重大事故隱患，堅決杜絕專項行動“走形式、走過場”。
附件：1.房建市政工程重大事故隱患檢查表
2.企業(yè)自查自改重大事故隱患臺賬
3.監(jiān)督檢查重大事故隱患臺賬
廈門市建設局
2023年7月3日
